《“省直管县”改革》案例中，进行“省直管县”改革探索，主要是针对我国行政管理中存在的什么问题而提出的？

A. 县级权力过大
B. 机构层级过多造成行政系统规模过大
C. 行政成本过高
D. 管理效率比较低